為加快城市軌道交通建設(shè)，規(guī)范軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理與審批，保障軌道交通建設(shè)順利推進，日前，深圳市軌道辦起草了《深圳市軌道交通項目建設(shè)管理規(guī)定(送審稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)并提交深圳市司法局審查，這是我國針對城市軌道交通工程建設(shè)項目首次進行專門立法?！兑?guī)定》提出，項目工程可行性報批到完成圍護結(jié)構(gòu)施工許可有望最短縮至68個工作日。

深圳市委市政府近期提出了加快軌道交通建設(shè)，拓寬對外鐵路輻射渠道，建成“2個1000公里”(1000多公里地鐵、1000多公里高鐵)的骨干交通網(wǎng)絡(luò)的工作目標(biāo)，當(dāng)前深圳市急需加快地鐵、高鐵、城際軌道建設(shè)，構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)、更具承載力、帶動力的城市格局夯實交通基礎(chǔ)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)建設(shè)核心引擎作用。

軌道交通項目與城總規(guī)、土總規(guī)不符時，由于規(guī)劃調(diào)整時間較長，導(dǎo)致項目審批嚴(yán)重滯后，甚至出現(xiàn)建成通車后仍無法辦理項目規(guī)劃審批手續(xù)、被查違處罰的情形，如僑城東車輛段，繳納了罰款，但由于涉及城總規(guī)調(diào)整，導(dǎo)致項目規(guī)劃手續(xù)補辦至今無法完成。

軌道交通項目作為最大的民生工程，卻成為違法項目，致使政府審批部門承擔(dān)了巨大的行政審批、信訪維穩(wěn)、甚至法律訴訟等方面風(fēng)險和壓力。

《規(guī)定》編制針對軌道交通建設(shè)中立項依據(jù)、選址與規(guī)劃沖突、占用權(quán)屬用地、地下空間開發(fā)、審批時間長、設(shè)計周期長、建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理、施工許可辦理、用地合同辦理等審批問題，優(yōu)化審批前置條件，提供了審批依據(jù)，解決了原審批過程中各職能部門的法律障礙，確保審批具有可操作性。

記者了解到，針對軌道交通項目的特點，《規(guī)定》合理設(shè)置各審批環(huán)節(jié)的審批條件和審批時限，并非一味壓縮工作時限和減少審批事項。如工可審批和概算審批時限均延長至30個工作日。

此外，不再辦理臨時工程規(guī)劃許可和施工許可，解決臨時改遷市政管線類工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理問題。

《規(guī)定》第十七條明確，不進行上蓋物業(yè)開發(fā)、不涉及占用基本農(nóng)田的用地視作符合土地利用總體規(guī)劃，市規(guī)劃和自然資源部門可先行核發(fā)選址意見書、用地預(yù)審意見、用地規(guī)劃許可。